Saturday, January 24, 2004

В Армении борьба с коррупцией началась с выстрела

Росбалт, 24/01/2004

16 января 2004 года правительство Армении представило общественности государственную антикоррупционную программу, которая была подготовлена всеми ветвями власти в сотрудничестве не только с международными, но и с местными неправительственными организациями. Программа рассчитана на ближайшие три года и должна начаться с усиления прозрачности деятельности самого правительства и других властных структур страны.
В связи с этим правительство намерено создать электронную страницу в Интернете, на которой будут публиковаться все законы, постановления и другие нормативные документы. А кроме того, все правовые акты должны будут проходить специальную экспертизу на предмет коррупционного риска. Параллельно будет идти и реформирование судебной системы Армении.
Также будет проведена законодательная реформа в экономической сфере. Правительство намерено облегчить регистрацию предприятий, свести к минимуму список видов деятельности, подлежащих лицензированию, реформировать деятельность налоговых и таможенных служб. Преобразования ожидают и сферы здравоохранения, образования и экологии. Во всех этих областях особое внимание будет уделяться повышению информированности населения.
Власти Армении собираются осуществлять периодический аудит реализации всех кредитных программ правительства и публиковать его результаты. Более того, они намерены проводить в стране всеобщий антикоррупционный "ликбез".

Таким образом, армянский антикоррупционный проект весьма амбициозен. Особенно учитывая степень распространенности этого зла на территории постсоветских государств. Правда, по данным весьма авторитетной международной организации 'Transparency International', Армения занимает 78-е место в мире из 133-х по степени коррумпированности (чем выше уровень коррупции, тем ниже место в списке). Россия оказалась на 86-м месте; из других стран СНГ положение с коррупцией лучше только в Белоруссии, а уж на Южном Кавказе Армения вообще являет собой идеал для подражания — соседние Азербайджан и Грузия поделили 124-е место с Таджикистаном.

Более того, по данным американского исследовательского центра 'Нeritage Foundation', Армения включена в число пятидесяти государств, имеющих достаточно либеральную экономику. Она умудрилась поделить 44-е место с Францией. Здесь Армении удалось обогнать уже все страны СНГ, не говоры уже о соседях — Грузия оказалась на 91-м месте, Азербайджан — на 106-м.
Конечно, эти успехи достаточно впечатляющие. Особенно в сравнении с 'тёмными' временами властвования Армянского общенационального движения и президента Левона Тер-Петросяна, когда в стране царили "порядки" бандитского типа под предводительством главы МВД Вано Сирадегяна, ныне находящегося в бегах.

С тех пор, конечно, многое изменилось, стало намного цивилизованнее. Но в то же время разнообразные опросы общественного мнения показывают, что качественных сдвигов пока не произошло. Например, 94,5% опрошенных граждан, 97% предпринимателей и 92,53% госчиновников считают основными инициаторами коррупции в стране государственных служащих. При этом возникает закономерный вопрос: каким образом правительство намерено бороться с коррупцией, если практически все его представители уверены в собственной коррумпированности?

Вероятно, дело должно свестись к самобичеванию государственных служащих, ну, или к бичеванию одних другими. Примеры тому уже есть. За несколько дней до презентации антикоррупционной программы мэр Еревана обратился к работникам ГАИ с призывом быть принципиальнее и ближе к народу — штрафовать не только обладателей обшарпанных 'жигулей', но и владельцев дорогих иномарок и обладателей госномеров, которые весьма вольно и безнаказанно трактуют правила дорожного движения.
И вот спустя несколько дней гаишник, который воспринял наказ мэра как руководство к действию, остановил 'Волгу' с государственными номерами. Пытался объяснить, что водитель совершил нарушение. В результате этой разъяснительной беседы рядовой борец с коррупцией и злоупотреблениями власти оказался в больнице с тяжелыми телесными повреждениями. Правда, он успел выстрелить в воздух, пока его избивали. Так что можно констатировать, что беспощадная борьба с коррупцией в Армении уже началась, причем сразу же перейдя в вооруженную фазу.

Самвел Мартиросян, ИА 'Росбалт'. Ереван
Подробнее:http://www.rosbalt.ru/main/2004/01/24/140334.html