Monday, September 27, 2004

Грузия вновь наступает на грабли

Росбалт, 27/09/2004

В Грузии зреет новая межнациональная проблема, которая пока остается в тени грузино-осетинского и грузино-абхазского конфликтов. Напряженность усиливается в Самцхе-Джавахетии — армяно-населенном регионе Грузии, который граничит с Арменией, а также в соседнем, населенном преимущественно азербайджанцами районе Квемо Картли.

Самцхе-Джавахетия находилась во взрывоопасном состоянии еще со времен правления Звиада Гамсахурдиа, который вёл здесь чрезвычайно жёсткую и недальновидную политику по ущемлению прав национального меньшинства. Во времена Эдуарда Шеварднадзе давление на армян слегка ослабло, однако особых подвижек в лучшую сторону также не было. Приход к власти в Тбилиси Михаила Саакашвили в начале вселил надежду как на улучшение положения армянского населения Грузии, так и отношений с самой Арменией.
Во время своего визита в Ереван в марте текущего года Саакашвили обещал сломить лёд в армяно-грузинских отношениях, говорил о необходимости создания единого экономического и правового поля, и многое другое. Однако уже визит премьер-министра Армении Андраника Маркаряна в Тбилиси в конце июля показал, что на деле ничего пока меняться не будет, по крайней мере, в лучшую сторону. Руководству двух стран не удалось договориться практически ни по одному существенному пункту.
Но в лучшую сторону не продвинулись не только отношения между Ереваном и Тбилиси. Похоже, Михаил Саакашвили решил проводить в Джавахетии ту же политику, что и в других, более "горячих" точках республики. В последние дни из этого армяно-населенного региона приходят довольно тревожные новости, говорящие о том, что Тбилиси пытается добиться "превентивного решения" национального вопроса в этом районе.
Напряженность в регионе возросла после того, как была начата реорганизация Департамента таможенной службы Грузии. Эта реформа ведет за собой централизацию Самцхе-Джавахетского отделения грузинской таможни. В результате все грузы, ввозимые из Армении, должны будут растамаживаться не на таможенном пункте 'Ниноцминда' на границе двух стран, а за 300 километров от границы — в Боржоми. Более того, среди населения района зреет возмущение по поводу предполагаемой кадровой реформы на таможне, в результате которой со службы будут уволены все лица армянской национальности.
Джавахетия является одним из самых социально и экономически неразвитых регионов Грузии. Учитывая тот факт, что местное армянское население живет в тяжелых условиях и зарабатывает на жизнь в основном только благодаря работе на 62-й российской военной базе (которой грозит закрытие) или челночной торговле с Арменией, становится ясно, что подобные шаги Тбилиси приведут либо к вытеснению армян из региона, либо к социальным потрясениям, которые непременно примут затем подчеркнуто межнациональный характер.
Не ведут к улучшению атмосферы в регионе также и проекты образовательной реформы, в результате которой в школах нацменьшинств преподавание будет переведено на грузинский язык, за исключением часов родного языка. В дополнение к этому с нового учебного года из учебной программы были изъяты факультативные часы. Это привело к тому, что в армянских школах не могут теперь проходить историю Армении, которая, по понятным причинам, оказалась в ряду факультативных предметов.
Как очередную попытку изменения демографической ситуации в регионе местное население восприняло решение о преобразовании армянского детского сада в городе Ниноцминда в интернат, куда со всей Грузии будут привозиться сироты.
К сожалению, усиление напряженности в Джавахетии не ограничивается школьными и таможенными проблемами, но уже выливается в инциденты, связанные с применением оружия и кровопролитием.
В начале сентября представители грузинских спецслужб, среди которых были новоназначенный начальник Ниноцминдского районного отдела Министерства национальной безопасности Грузии и заместитель начальника районного управления, устроили в местном ресторане пьяный дебош со стрельбой и оскорблениями в адрес армян. Они заявили, что "армяне обязаны быть лишь рабами", а после этого на бензоколонке потребовали предоставить им бесплатный бензин, объясняя это тем, что "Ниноцминда — грузинская земля, и всё здесь для грузин должно быть бесплатным". Отказ работника бензоколонки стал поводом для его жестокого избиения и драки, которая переросла затем в перестрелку с подоспевшими полицейскими. В результате этого инцидента несколько армян, в том числе полицейских, с тяжелыми ранениями были госпитализированы.
В свою очередь агентство "А-Инфо", со ссылкой на достоверные источники, сообщило, что в армяно-грузинском столкновении участвовали представители молодежного движения 'Кмара', которые были командированы в Джавахетию грузинскими спецслужбами для совершения провокации и проверки бдительности местного армянского населения. Как бы-то ни было, 13 сентября руководитель Ниноцминдского районного управления Джавахетии Рафик Арзуманян подал заявление об отставке…
Аналогичная политика по ущемлению прав и интересов нацменьшинств проводится грузинскими властями и в отношении азербайджанского населения, компактно проживающего в соседнем с Джавахетией районе Квемо Картли. Во время предвыборной гонки в прошлом году азербайджанцы здесь изрядно намяли бока Михаилу Саакашвили — тогда ходил слух о том, что он по национальности армянин. Однако позже, во время самих выборов, азербайджанцы отдали свои голоса неудавшемуся "армянину".
Теперь же азербайджанцы протестуют против произвола со стороны грузинских полицейских, периодического закрытия границы Грузии с Азербайджаном, давления на местную прессу и т.д. Кроме того, по азербайджано-населенному региону проходит трубопровод Баку-Джейхан, что усиливает напряженность, вызванную постоянными конфликтами, связанными со строительными работами.
Похоже, президент Грузии Михаил Саакашвили своей политикой применительно к армянскому и азербайджанскому населению пытается спешно прикрыть южные тылы, чтобы иметь возможность спокойно "заниматься" Абхазией и Южной Осетией. Однако подобная позиция Тбилиси способна привести к обратному результату — и вызвать уже в ближайшее время "взрыв" на юге Грузии. При этом представляется возможной даже консолидация непримиримых противников — армян и азербайджанцев — против грузинских властей.
Самвел Мартиросян, ИА "Росбалт". Ереван
Подробнее:http://www.rosbalt.ru/main/2004/09/27/179240.html


Wednesday, September 15, 2004

Фиаско НАТО на Кавказе

Росбалт, 15/09/2004


Североатлантический альянс отменил учения Co-operative Best Effort 2004 ("Лучшее совместное усилие"), которые должны были начаться 13 сентября в Азербайджане. Случай этот — беспрецедентный, поскольку такое происходит впервые за всю историю программы 'Партнерство во имя мира'.

Учения отменены не потому, что произошли какие-то природные или техногенные катастрофы, не из-за отказа какой-либо из сторон от участия в них. Наоборот, маневры не состоятся только потому, что армяне очень хотели приехать в Баку и последовательно добивались своего, а азербайджанцы этого очень уж не желали. Усилия с обеих сторон были задействованы действительно лучшие, но в диаметрально противоположных направлениях.
Пресс-секретарь НАТО сделал по этому поводу скорбное заявление, которое могло бы сойти за некролог. 'Все страны-участницы дали согласие проводить учения в рамках этой программы с привлечением всех членов НАТО и партнеров Альянса. Государства-участники программы согласились основываться на принципе паритета. Мы крайне сожалеем о том, что принцип паритета был на сей раз нарушен и стал причиной отмены учений', — говорится в заявлении.
Учения в рамках данной программы ранее состоялись в Армении и Грузии и были призваны отработать основные принципы миротворческих операций. Сейчас, согласно непоколебимому "принципу паритета", учения должны были пройти в Азербайджане. Однако верховный главнокомандующий объединенными силами НАТО в Европе генерал Джеймс Джонс отменил маневры после того, как Ильхам Алиев, как гражданин своей страны, резко высказался против участия в них армянских военнослужащих. Главы МИД Азербайджана и Армении в спешном порядке вызваны в Брюссель…
9 месяцев ожидания — и ничего...
Скандал, доходящий до абсурда, сопровождал эти учения еще задолго до их отмены. Сначала армяне попытались поехать на предваряющую учения конференцию, но им не выдавали визы в азербайджанском консульстве в Тбилиси. Армянские офицеры, не смутившись, поехали в Стамбул, где их в самолет, направлявшийся в Баку, не пустил консул Азербайджана. В итоге армяне так и не добрались до конференции, но при этом не собирались сдаваться, планомерно делая всё, чтобы попасть на сами маневры.
Даже карабахская проблема в эти дни отошла на второй план — основным вопросом армяно-азербайджанских отношений стало участие-неучастие армянских военных в учениях на территории Азербайджана. Армянская сторона говорила примерно в таком духе: "приедем и баста, причем по приглашению НАТО, а не Баку". Азербайджан, как всегда, занял прямо противоположную позицию. При этом в азербайджанском обществе всё это время кипели страсти, по накалу напоминающие военные.
Противоборство вокруг манёвров "Co-operative Best Effort 2004" длилось ровно 9 месяцев — с 13 января, когда армянские военные не смогли попасть на конференцию, предваряющую учения, до 13 сентября, когда сами учения отменили. Правда, по пути была еще одна конференция, куда армяне все-таки попали. В Баку их ждал "особо тёплый прием" — с уличными митингами и выламыванием дверей в гостинице. Активисты весьма радикальной 'Организации освобождения Карабаха' (ООК) сначала обещали взять армян в заложники, а потом сумели аж дважды ворваться в зал заседаний, где проходила конференция, распугав натовских генералов.
Потом было неожиданное осуждение активистов из ООК на весьма существенные тюремные сроки. Был и массовый протест азербайджанских средств массовой информации: электронные СМИ приостановили вещание на 3 часа, а газеты вышли с пустыми первыми страницами. Были перманентные митинги партий, общественных объединений, оппозиционных и лояльных. Некоторых избивала полиция, другим же акцию санкционировали власти.
Парламент Азербайджана отправил письмо Генсеку НАТО, в котором было сказано: 'Решительно протестуем против участия армянских офицеров в предстоящих в нашей стране военных учениях'. Был торг вокруг числа армянских военных, которые будут допущены в Азербайджан. В Баку заявляли, что против их приезда, но если уж приедут, то не больше трёх. В Ереване по-спартански лаконично отвечали, что приглашает армян НАТО, и зовет Альянс семерых (кстати, в эти месяцы персонами нон-грата в Азербайджане оказались также Надежда Бабкина, Сосо Павлиашвили, Катя Лель, группа 'Чай вдвоем' и другие известные артисты — за выступления в Степанакерте)...
Паритет — больше не приоритет?
Из всей этой неприятной истории напрашивается вывод, что натовское командование и обслуживающие его политические структуры практически ничего не смыслят в закавказских реалиях. Либо успешно делают вид, что не смыслят.
Для НАТО, как и других западных наднациональных структур, наподобие Совета Европы, Евросоюза, основным modus operandi любых действий в этом регионе является так называемый паритет. Что бы ни происходило, всё должно быть в паритетном соотношении между республиками Южного Кавказа. Правда, после прошлогодней 'революции роз' Грузия несколько оторвалась от евроуравниловки. Однако относительно Армении и Азербайджана этому правилу пока что следуют весьма скрупулезно. Дело доходит до того, что, проведя какой-нибудь небольшой семинар в Ереване, любая евроструктура считает себя просто обязанной провести его аналог в Баку. И наоборот. И так — относительно всего.
Если же что-то вдруг выбивается из паритетных возможностей, то этот факт стараются просто умолчать. Пресловутый паритет НАТО сохранял даже в случае с убийством армянского офицераего коллегой из Азербайджана. Оба военных были на курсах НАТО в Будапеште, где и разыгралась трагедия. Но вследствие того, что тут восстановить равновесие было затруднительно, Альянс сделал всё, чтобы про этот дикий случай в прессу просочилось как можно меньше сведений.
Как уже говорилось, до последнего дня руководство НАТО пыталось соблюсти паритет и в отношении пресловутых учений. Именно здесь это правило было возведено до вершин абсурда — и само себя упразднило. Можно предположить, что уже в ближайшее время западные структуры начнут отходить от совершенно бессмысленного метода уравнивания Армении и Азербайджана. А это, помимо прочего, сулит новые, более реалистичные подходы к карабахскому урегулированию.
Ереван и Баку меняются местами?
Отмена учений Co-operative Best Effort 2004 приводит также к довольно неожиданному умозаключению, которое, в принципе, уже напрашивалось в последнее время. А именно: Ереван в настоящее время ближе к НАТО, нежели Баку, который пытается сменить свой внешнеполитический вектор в сторону Москвы. И срыв учений просто выявил уже намечающиеся в регионе новые тенденции.
В последние месяцы Армения прилагает нарастающие усилия по углублению своих отношений с НАТО и США. Из самых последних примеров: 6 сентября в Варшаве Роберт Кочарян подписал соглашение об отправке в Ирак армянских военнослужащих, которые будут там служить под польским командованием. А уже через день после отмены учений в Азербайджане Роберт Кочарян встречался с делегацией Парламентской Ассамблеи НАТО, где заявил, что Армения настроена серьезно углублять отношения с Альянсом, которые могут быть намного шире.
В Баку же сейчас звучит совершенно другая риторика. Спикер парламента Муртуз Алескеров заявил о том, что НАТО никогда не решит карабахский вопрос, и Альянс просто старается создать в Азербайджане свою базу. По словам первого вице-премьера Аббаса Аббасова, ключ к решению карабахской проблемы находится в руках у России. 'Но нужен другой подход, и при таком подходе мы могли бы достичь положительного результата', — заключил Аббасов.
И похоже, что в Баку именно этот новый подход и стараются нащупать. Вряд ли в руководстве страны не догадывались, что планомерная неуступчивость в вопросе допуска армянской стороны к учениям приведет к их отмене, что, в свою очередь, может серьезно ударить по отношениям Азербайджан-НАТО.
… Год назад это звучало бы совершенно абсурдно, но стоило в предыдущих двух абзацах поменять местами слова "Баку" и "Ереван", как всё стало бы понятно. Сейчас же меняются, похоже, не слова, а реалии...
Самвел Мартиросян, Ереван
Подробнее:http://www.rosbalt.ru/main/2004/09/15/177831.html

Thursday, September 9, 2004

Накануне выборов Белый дом создает сверх-разведку

Росбалт, 04/09/2004

В США начинается глобальная реформа разведывательной системы. 27 августа Джордж Буш подписал приказы, призванные обеспечить страну 'самой всеобъемлющей и точной разведывательной информацией в поддержку борьбы с терроризмом'. Согласно справке Белого дома, приказы, подписанные президентом, 'находятся на грани его полномочий, однако необходимы для безопасности Америки'.
Новый отец разведывательного семейства
На подобные меры, по официальной версии, Вашингтон пошел согласно рекомендациям Национальной комиссии по борьбе с террористическими нападениями на США (так называемая Комиссия 9/11). В ближайшее время в США будет учрежден новый пост директора Национальной разведки (ДНР), который с одной стороны будет подотчетен президенту, с другой — станет царем и богом всей разведывательной системы США, в которую входят огромное количество структур — ЦРУ, Агентство военной разведки, Агентство национальной безопасности, Национальное разведывательное бюро, Национальное агентство геокосмической разведки, ФБР, Бюро по разведке и исследованиям Госдепартамента, разведывательные отделы Министерства финансов, Министерства внутренней безопасности, Министерства энергетики, ВВС, Сухопутных войск, Береговой охраны, Корпуса морской пехоты и ВМС.
Фигура нового директора будет более всеобъемлющей, нежели главы ЦРУ. В частности, он сможет контролировать все вопросы, связанные с кадрами, руководителями разведывательных ведомств, определять приоритеты и цели для всего разведывательного сообщества, объединять информационные каналы.
Кроме того, предполагается создание Национального контртеррористического центра (НКТЦ), который будет координировать всю деятельность по борьбе с терроризмом, начиная от сбора информации, ее анализа, и заканчивая планированием и распределением функций между агентствами при проведении операций.
Плюс мобилизация всей страны
Реформа разведсистемы затронет все слои населения. Советник по нацбезопасности Кондолиза Райс заявила, что администрация Буша согласна с Комиссией 9/11 в том, что Соединенным Штатам нужна стратегия борьбы с исламским экстремизмом — в равной мере политическая и военная. По ее словам, победа в 'холодной войне' далась США за счет мобилизации всех ресурсов, войну идей против мусульманского экстремизма должно вести все американское общество, а не только правительство. 'И я знаю, что мы как общество… еще не мобилизовались подобным образом', — подчеркнула она.
В аспекте тотальной мобилизации можно рассматривать особые полномочия по контролю в стране, приданные Министерству внутренней Безопасности, которое, кроме всего прочего, должно будет проводить тотальные проверки передвижения людей и грузов, а также разработает единый стандарт идентификации федеральных служащих и подрядчиков.
Новая разведывательная сверх-структура будет более пристальное внимание обращать на гражданское население, которое будет подвергаться тотальному обследованию. Правда, на потенциальную критику о тотальном контроле и ущемлении прав человека у администрации Буша уже есть готовый ответ. Одним из приказов президент США утвердил создание Совета по обеспечению гражданских свобод американцев, который будет укреплять обязательства Джорджа Буша 'охранять юридические права всех американцев, включая гражданские свободы и неприкосновенность информации, гарантированные федеральным законом, даже когда правительство принимает все возможные меры по предотвращению террористических нападений на семьи и общины Америки'.
Чтобы как-то скрасить возможное пугающее впечатление, американцы сразу же заявили, что США станут более дружелюбными на границе. Введена в жизнь новая программа, дающая возможность пограничным инспекторам больше возможностей пропускать пассажиров по своему усмотрению. По словам руководителя Таможенно-пограничной службы Роберта Боннера, инициатива призвана обеспечить 'высочайшую степень профессионализма и вежливости' во всех американских портах въезда. Правда, послабления будут относиться к людям, а с грузами все станет строже. Ведомство Роберта Боннера намерено просвечивать до 80% контейнеров, которые прибывают в США по морю.
Терроризм поможет Бушу победить Керри
Учитывая тот факт, что вся разведывательная (и не только) деятельность США сейчас направлена на борьбу с международным терроризмом, а ДНР по своим функциям и полномочиям превосходит директора ЦРУ, речь идет о фактическом расформировании Центрального Разведывательного Управления. Новые структуры призваны решить проблемы, связанные с недостаточно гибкой системой обмена информацией между непомерно раздутым телом разведывательного сообщества, что было вскрыто Комиссией 11 сентября. Конгрессмены предлагают передать ДНР даже функции по управлению 40-миллиардным разведывательным бюджетом США, к которому директор ЦРУ не смел притронуться.
Реформа разведывательного сообщества совпало с двумя знаменательными фактами в жизни США. С одной стороны, Вашингтон в середине августа объявил о начале глобальной передислокация американских войск, которая будет самой масштабной со времен 'холодной войны'. В планы изменения глобального присутствия США в мире вписывается также заявление министра обороны Дональда Рамсфелда о том, что Соединенные Штаты к концу текущего года уже надеются обзавестись ограниченной ракетной обороной. Разворачивание новой военной махины согласно новой идеологии борьбы с терроризмом по всему миру естественным ходом ведет за собой также и масштабную реформу разведывательной системы.
И второе. Предвыборная гонка в Америке выходит на финишную прямую. Джордж Буш и Ричард Чейни официально были выдвинуты кандидатами от республиканской партии на посты президента и вице-президента США на ноябрьских выборах. При этом на данный момент в соперничестве Керри-Буш действующий президент имеет перевес только в вопросе доверия населения в плане борьбы с терроризмом. Как показывают опросы общественного мнения, проведенные компанией Gallup в конце августа, Буш опережает своего соперника в этом вопросе на 12 пунктов. Относительно способности разрешить ситуацию в Ираке мнения американцев практически разделились между двумя претендентами. А по всем другим пунктам — экономика, налоги, образование, медицина — Керри лидирует с большим отрывом.
Посему видно, что Белый дом сделал ставку в борьбе с демократами именно на антитеррор. Прошел ровно год с того момента, как в США разгорелся скандал, в котором Белый дом повел себя не по-джентельменски с ЦРУ. После этого последовала отставка директора могущественного управления, авторитет ведомства планомерно принижался. И наконец — последний удар — формируется новое сверх-ведомство и ЦРУ переходит в разряд заурядного члена разведывательного сообщества. Как видно, далеко идущий план администрации, выстроенный серым кардиналом, советником по стратегическому планированию в администрации Буша Карлом Роувом, вошел в заключительную стадию. В преддверии выборов Белый дом строит непобедимую разведку, с одной стороны, устрашая налогоплательщиков, с другой — вселяя надежды в сердца американцев. Массовые убийства заложников в Ираке, волна катастрофических терактов, которая продолжает двигаться по России, лишь подливает масла в жаркий костер антитеррористической войны, раздутый Белым домом.
Самвел Мартиросян, ИА 'Росбалт'. Ереван
Подробнее:http://www.rosbalt.ru/main/2004/09/04/176364.html