Tuesday, December 30, 2003

Армения: от политического хаоса к новой стабильности

Росбалт, 30/12/2003


2003 год оказался для Армении полным событий, которые грозили привести жизнь в стране к полному хаосу. Первую половину года армянское общество прошло через тяжелые выборы президента и парламента, которые серьезно дестабилизировали социально-политическую ситуацию. Однако вторая половина года ознаменовалась стабильностью.


Выборы со скандалом
Выборы оказались серьезным испытанием для Роберта Кочаряна и его команды. Перед выборами все предвещало победу действующего президента. Однако в последний момент народная любовь обратилась к Степану Демирчану, сыну убитого во время теракта в парламенте 1999 года Карена Демирчана. И по политическому опыту, и по уверенности в себе Степан Демирчан серьезно уступал Кочаряну, но ставка была сделана на добрую память об отце Карена Демирчана, который в советские времена был первым секретарем ЦК компартии Армении. Команда Демирчана начала стремительно завоевывать популярность ностальгически настроенного народа.
Подобное разворачивание событий привело к тому, что выборы прошли с серьезнейшими нарушениями. Властями были задействованы все известные механизмы фальсификаций, начиная от подбрасывания пачек бюллетеней в урны, заканчивая демографическими приписками. По официальным данным, к концу 80-х в Армении проживало около 3,7 млн. человек. Согласно недавно опубликованным данным, с 1991 года страну покинул миллион человек. При этом, власти исходили из того, что в стране проживает 3,2 млн. человек, таким образом, почти полмиллиона мертвых душ имели право голосовать на выборах. Даже несмотря на это выборы прошли в два этапа. Вокруг фигуры Степана Демирчана сплотилась практическим вся оппозиция, основав блок 'Справедливость', но это, согласно официальным данным ЦИК, позволило ему получить только около 33% голосов.
На парламентских выборах фальсификаций было меньше, однако международные наблюдатели были опять крайне недовольны. Оппозиционный блок 'Справедливость' получил в парламенте 14 мандатов, еще 9 получила другая оппозиционная партия 'Национальное единение'. Национальное Собрание, состоящее из 131 депутата, оказалось фактически подконтрольным президенту. Все это привело к резкой критике со стороны европейских структур. Армения оказалась на грани исключения из Совета Европы.

Совет Европы остался доволен
Однако исключения удалось избежать. Новоизбранный парламент начал форсированными темпами принимать законы, которые Армения в свое время перед Советом Европы обязалась принять. В стране ввели институт омбудсмена, отменили смертную казнь, ввели альтернативную службу, несмотря на протесты общественности, опасающейся снижения качества армянской армии. Совет Европы только и успевал приветствовать принятие того или иного крайне важного и демократичного закона, ратификацию очередной европейской конвенции или хартии. Скандальные выборы понемногу забылись. Тем более, в соседних Грузии и Азербайджане после выборов ситуация оказалась еще хуже. Армения провозгласила себя самой стабильной страной на Южном Кавказе и заявила о намерении больше внимания уделять экономическому развитию.

Беспрецедентный экономический рост
Правительство под конец года стало рапортовать о беспрецедентном экономическом росте. Рост ВВП к концу года превышал 15%. Армения оказалась по этому показателю на втором месте в мире и первой в СНГ. Совместно с парламентом правительство пошло на ряд законодательных инициатив с целью улучшения инвестиционного климата в стране. Конгресс Соединенных Штатов в ноябре принял закон о придании Армении статуса постоянного нормального партнера. Евросоюз заявил о намерении в ближайшее время придать Армении статус страны с рыночной экономикой. В плане экономического развития власти страны активизировали связи с армянской диаспорой, разбросанной практически по всему миру.

Диаспора нам поможет
Ушедший год ознаменовался началом работ крупного фонда Lincy, основанного американским миллиардером армянского происхождения Керком Керкоряном. Фонд за год потратил в Армении на развитие транспортных коммуникаций, жилищное строительство, развитие туризма около 180 млн. долларов. Несмотря на поступавшие ранее обещания со стороны представителей армянской диаспоры, это было первое крупное вложение в экономику Армении. Осторожные бизнесмены только начали доверять властям страны. При правлении Левона Тер-Петросяна любые финансовые потоки от армян диаспоры исчезали бесследно, что надолго отвратило их от исторической родины. Керкорян растопил лед недоверия.
Осенью пошло два крупных мероприятия, призванных сплотить диаспору вокруг Армении. В Ереване состоялся экономический форум 'Армения-Диаспора', целью которого было привлечь ресурсы армянских бизнесменов со всего мира. В Москве прошло еще более грандиозное мероприятие под эгидой 'Союза армян России', на котором была основана 'Всемирная армянская организация'. Церемонию благословил Владимир Путин, дав старт новому этапу армяно-российских отношений

Россия и Армения в минувшем году
2003 год начался с передачи российской стороне пяти крупных армянских предприятий в обмен на государственный долг страны. К концу осени РАО 'ЕЭС России' уже контролировало 80% энергопроизводящих мощностей в стране, включая Армянскую АЭС, переданную компании в доверительное управление. Осенью между Ереваном и Москвой активно курсировало руководство двух стран. Основной нерв переговоров — усиление экономической составляющей в отношениях между союзными государствами. В качестве экономического моста между странами ставка была сделана на бизнес-круги армянской диаспоры в России. Ключевой здесь является фигура председателя 'Союза армян России' и новоиспеченной 'Всемирной армянской организации' Ара Абрамяна, который, по некоторым сведениям, будет основным инвестором в переданные России предприятия. Кроме того, российский банковский капитал с успехом пришел в Армению, заняв первые позиции среди инвесторов.

2004: Карабах, НАТО, Ирак и Месроп Маштоц
В следующем году перед Ереваном уже стоят некоторые важные задачи. После проведения президентских выборов в Армении и Азербайджане спустя год вновь был реанимирован переговорный процесс по карабахской проблеме. Сопредседатели Минской группы ОБСЕ по карабахскому урегулированию в конце года посетили Баку, Ереван и Степанакерт и получили добро на возобновление переговорного процесса. Однако здесь много неясностей. Неизвестно пока, продолжит ли Ильхам Алиев линию отца Гейдара, или постарается начать с нуля переговоры. Кроме того, посредники до сих пор не раскрывают своих новых предложений по проблеме. Все это оставлено на 2004 год.
РАО 'ЕЭС России' заявило о намерении включить в единую энергетическую систему СНГ Армению, которая единственная пока в ней не участвует. Компания также намерена начать экспорт электроэнергии из Армении в Турцию. В Грузию поставки уже начались. Ни по одному из вопросов армянская сторона не имеет возражений, а наоборот — приветствует инициативы Анатолия Чубайса.
В военно-политическом плане Ереван пытается оставаться в положении комплементарного союзника России и Запада. Осенью Армения взяла на себя все расходы на содержание российской военной базы в городе Гюмри. Российская сторона в свою очередь перевезла на свою базу в Армении большое количество тяжелых вооружений из Грузии. Министр обороны Сергей Иванов заявил о намерении модернизировать вооружение на армянской базе. Учитывая положение в Грузии и заявления американцев о возможности размещения своих войск в Азербайджане, следует ожидать усиления российской военной группировки в Армении.
Ереван же, в свою очередь, демонстрирует свою лояльность и по отношению к НАТО. Летом в Армении прошли военные учения НАТО. Примечательно, что впервые в подобных учениях Северо-атлантического блока согласилась участвовать и Россия. Под конец года парламент ратифицировал соглашение о первом участии армянских военнослужащих в качестве миротворцев. Армянский батальон будет служить в составе греческих войск в Косово. Кроме того, Ереван ведет переговоры о направлении в Ирак военных медиков и саперов, надеясь на улучшение отношений с американцами. МИД Армении уже заявил, что об этом есть предварительные договоренности с Вашингтоном, и Ереван уверен, что Армения будет участвовать в восстановлении Ирака, несмотря на прежнюю критику военной операции.
Как будут развиваться внешнеполитические отношения Армении в наступающем году, покажет время. Что же касается жизни культурной, в 2004 году начинаются всеармянские празднования 1600-летия создания Месропом Маштоцем армянского алфавита. Правительство и Церковь обещают организовать юбилейные празднества мирового уровня.

Самвел Мартиросян, ИА 'Росбалт'
Подробнее:http://www.rosbalt.ru/main/2003/12/30/137248.html



Monday, December 15, 2003

Армения корректирует внешнеполитический курс

Росбалт, 15/12/2003

Армения находится в стадии пересмотра своих внешнеполитических приоритетов. Продолжая основываться на принципах комплементарности, Ереван все более делает ставку на экономическую составляющую, нежели исключительно на политическое и военное партнерство. Об этом можно судить как по последним осенним встречам с высокопоставленными представителями официальных Москвы и Вашингтона, так и по заявлениям руководства Армении.


Российско-американская осень в Армении
Во время осенних визитов официальных лиц России в Ереван была озвучена новая составляющая взаимоотношений между странами. Стороны все более стали склоняться в сторону усиления культурно-экономических связей, доведения их до уровня военно-политических. Об этом в один голос говорили и Сергей Миронов, и Владимир Рушайло, и министр обороны Сергей Иванов на встречах с высшим руководством Армении. Москва, которая опирается на Ереван на Южном Кавказе, понимает, что долго не сможет поддерживать исключительно военно-политический союз с Арменией, которая сейчас переживает экономический подъем и находится в поисках экономических партнеров и инвесторов.
Официальные лица в Ереване и Москве сейчас в один голос говорят о необходимости поднятия экономических армяно-российских отношений до уровня военно-политических. Приход РАО 'ЕЭС России', взявшего под контроль 80% энергопроизводящих мощностей республики, стал первым крупным заделом в установлении серьезных экономических отношений между двумя странами. Москве понятно, что без стабильной экономической составляющей, союзнические отношения с Ереваном могут превратиться в ближайшем будущем в абстракцию, если позиции в стране будут сданы другим странам.
Но подобный крен от общеполитических и военных связей в сторону экономики имеет место не только в отношениях с Россией. В ноябре на 7-ом заседании армяно-американской комиссии по экономическому сотрудничеству в Вашингтоне было заявлено, что сферы торговли, науки и новейших технологий — наиболее перспективные направления развития двустороннего экономического взаимодействия Армении и США. После этого Палата представителей США без голосования приняла резолюцию о придании Армении статуса постоянного нормального торгового партнера Соединенных Штатов.
В случае одобрения резолюции со стороны Сената, Армения сможет сделать прорыв в экономических отношениях с США, получив возможность по сниженным тарифам ввозить в Америку свои товары, получать льготные кредиты и т.д. Понятно, что при конкуренции Вашингтона и Москвы за влияние на Южном Кавказе обе стороны теперь делают ставку именно на экономическую экспансию, и США не хотят оставаться в стороне. Хоть США и намного превосходят Россию в экономическом потенциале и возможностях инвестирования в Армению, Москва удачно использует армянскую диаспору в России, поощряя ее инвестировать в Армению.
Подобный экономический крен во внешней политике Армении был прямо озвучен главой внешнеполитического ведомства страны. Выступая в ноябре в Берлине на конференции, посвященной перспективам развития Южного Кавказа, министр иностранных дел Армении Вардан Осканян заявил, что официальный Ереван намерен внести коррективы в свои внешнеполитические приоритеты. По его словам, теперь основной составляющей внешней политики Армении должна стать направленность на экономическое развитие страны. Он отметил, что Ереван отныне не намерен ставить во главу угла проблему Нагорного Карабаха, а сконцентрируется на экономическом росте и достижении европейского уровня жизни к 2020 году.
Об этом ранее говорил и президент Роберт Кочарян. После этого в начале декабря Роберт Кочарян в Брюсселе добился прорыва в отношениях с Европой. Впервые европейские комиссары заявили о том, что в 2004 году начнется рассмотрение возможности вступления Армении в Евросоюз. Кроме того, в ближайшее время будет рассмотрен вопрос о придании Армении статуса страны с рыночной экономикой.

Забыть про Карабах?
Касаясь самой карабахской проблемы, Вардан Осканян заявил, что Армения пока будет продолжать оставаться стороной конфликта, участвующей в переговорах с Азербайджаном. Но при этом, по его словам, должен придти момент, когда Ереван отойдет на второй план, и Степанакерт единолично будет решать конфликт с официальным Баку.
В официальном Ереване понимают, что если неуступчивость со стороны армян в карабахском вопросе будет продолжаться бесконечно долго, то Армения в принципе может попасть под международные санкции. Лет десять назад армянское общество, живущее в условиях войны и блокады, лишенное света и тепла с легкостью преодолело бы подобные трудности. Сегодня же в условиях экономического роста Армении будет все сложнее находится под прессингом международного сообщества. Поэтому не лишено оснований желание руководства Армении переложить весь переговорный процесс на плечи Нагорного Карабаха, которому и так терять нечего.
Как видим, Ереван пытается сейчас занять наиболее выгодную позицию на Южном Кавказе. Перейдя на уровень построения экономически развитой страны регионального масштаба, и предоставив Степанакерту самостоятельно решать карабахский вопрос, Армения начнет выгодно отличаться от Азербайджана и Грузии, в которых присутствует большая или меньшая внутриполитическая нестабильность.
Экономические связи, без акцентирования политических конфликтов и политический диалог без предварительных условий, на которые хочет ориентироваться Армения, позволяют стране наладить отношения как с Турцией, так и с Азербайджаном, несмотря на, мягко говоря, натянутые отношения или их практическое отсутствие. При этом Ереван начинает занимать выгодное положение в глазах международного сообщества, особенно после событий в Баку и Тбилиси. По словам Вардана Осканяна, стабильность в Армении на фоне других стран Южно-кавказского региона может принести серьезные дивиденды как в политическом, так и в экономическом плане.
Самвел Мартиросян, ИА 'Росбалт'
Подробнее:http://www.rosbalt.ru/main/2003/12/15/134766.html